El Poder Judicial: CGPJ, jurisdicción, independencia y Ministerio Fiscal
Este tema concentra los pilares del Poder Judicial en España: su estructura, el órgano de gobierno (CGPJ), el estatuto de Jueces y Magistrados, las garantías de independencia y la organización del Ministerio Fiscal. Es uno de los bloques más preguntados en las oposiciones de Auxilio Judicial, tanto por los datos numéricos (plazos, composiciones, mayorías) como por las diferencias entre instituciones.
Principios del Poder Judicial
La Justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial. Estos son independientes, inamovibles, responsables y están sometidos únicamente a la Constitución y al imperio de la Ley.
La potestad jurisdiccional consiste en juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, y corresponde exclusivamente a los Jueces y Tribunales. La jurisdicción es única y se extiende a todas las personas, materias y al territorio español completo.
Los órganos que ejercen la potestad jurisdiccional son: Jueces de paz, Tribunales de Instancia, Audiencias Provinciales, Tribunales Superiores de Justicia, Tribunal Central de Instancia, Audiencia Nacional y Tribunal Supremo.
Órdenes jurisdiccionales
- Civil: conoce de sus materias propias y de todas las no atribuidas a otro orden (carácter residual).
- Penal: causas y juicios criminales, excepto los de jurisdicción militar.
- Contencioso-administrativo: actuación de las Administraciones públicas sujeta a Derecho administrativo y responsabilidad patrimonial.
- Social: conflictos laborales individuales y colectivos, y reclamaciones de Seguridad Social.
La jurisdicción es improrrogable: los órganos judiciales aprecian de oficio la falta de jurisdicción. El orden penal es siempre preferente en conflictos de competencia.
El Consejo General del Poder Judicial
El CGPJ es el órgano de gobierno del Poder Judicial, con sede en Madrid. Ejerce sus competencias en todo el territorio nacional.
Composición
Está integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo preside, y veinte Vocales: doce Jueces o Magistrados en servicio activo y ocho juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio profesional.
Cada Cámara (Congreso y Senado) elige a diez Vocales por mayoría de tres quintos: seis del turno judicial y cuatro juristas. Se exige que al menos el 40% de cada sexo figure entre los diez vocales de cada Cámara. Los Vocales del Consejo saliente no pueden ser redesignados.
Duración y renovación
El CGPJ se renueva en su totalidad cada cinco años desde su constitución. Los Vocales son nombrados por el Rey mediante Real Decreto y prestan juramento ante el Rey.
Cuando el CGPJ entra en funciones por no haberse renovado en plazo, su actividad se limita a atribuciones tasadas: no puede proponer nombramientos discrecionales ni al Presidente del Tribunal Supremo.
Presidente del CGPJ
Es simultáneamente Presidente del Tribunal Supremo y primera autoridad judicial de la Nación. Debe ser Magistrado del Tribunal Supremo con condiciones para Presidente de Sala, o jurista de reconocida competencia con más de 25 años de ejercicio. Se elige por el Pleno del CGPJ por mayoría de tres quintos y puede ser reelegido una sola vez.
Funciones principales del CGPJ
Proponer nombramientos (Presidente del TS, Magistrados del TS, dos Magistrados del TC), ser oído antes del nombramiento del Fiscal General del Estado, ejercer la alta inspección de Tribunales, resolver en materia de régimen disciplinario, provisión de destinos y situaciones administrativas de Jueces y Magistrados, y ejercer potestad reglamentaria en materias tasadas.
El CGPJ emite informes sobre anteproyectos de ley en plazo de 30 días (15 si es urgente). Si no emite informe en plazo, se tiene por cumplido el trámite.
Comisiones del CGPJ
La Comisión Permanente tiene siete Vocales más el Presidente y se renueva anualmente. La Comisión Disciplinaria tiene siete Vocales con mandato de cinco años y resuelve expedientes por infracciones graves y muy graves (salvo separación, que corresponde al Pleno). Existen también la Comisión de Asuntos Económicos (3 vocales), la de Igualdad (3 vocales), la de Calificación (5 vocales) y la de Supervisión y Control de Protección de Datos (3 vocales).
La Carrera Judicial: categorías y estatuto
La Carrera Judicial consta de tres categorías: Magistrado del Tribunal Supremo, Magistrado y Juez. Solo adquieren la categoría de Magistrado del TS quienes efectivamente ejerzan funciones jurisdiccionales en ese Tribunal.
La jubilación forzosa se produce a los 70 años, aunque cabe solicitar prolongación hasta los 72 años con dos meses de antelación. La jubilación voluntaria es posible a partir de los 65 años con seis meses de preaviso.
Los Jueces y Magistrados no pueden pertenecer a partidos políticos ni sindicatos. Su cargo es incompatible con cualquier empleo o profesión retribuida salvo docencia o investigación jurídica.
La independencia judicial
La independencia opera en dos dimensiones. Internamente, ningún órgano judicial superior puede dictar instrucciones a los inferiores sobre la interpretación del ordenamiento jurídico; solo pueden corregirla mediante los recursos legalmente establecidos. Externamente, todos están obligados a respetar la independencia de Jueces y Magistrados.
Cuando un Juez se sienta perturbado en su independencia, lo comunica al CGPJ. El Ministerio Fiscal promoverá las acciones pertinentes en defensa de esa independencia. Como garantía adicional, los Jueces no pueden ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados sino por las causas y con las garantías previstas en la LOPJ.
El Ministerio Fiscal
Se regula por la Ley 50/1981 (Estatuto Orgánico). Su misión es promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, los derechos de los ciudadanos y el interés público. Actúa conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica, con sujeción a los de legalidad e imparcialidad.
El Fiscal General del Estado es nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, oído el CGPJ, entre juristas de reconocido prestigio con más de 15 años de ejercicio efectivo. Su mandato dura 4 años y no es renovable salvo que haya ostentado el cargo menos de dos años. Toma posesión ante el Pleno del Tribunal Supremo.
Entre los órganos del Ministerio Fiscal destacan el Consejo Fiscal (presidido por el Fiscal General, con 9 vocales electos por 4 años), la Junta de Fiscales de Sala y las Fiscalías de las Comunidades Autónomas, Provinciales y de Área.
La Carrera Fiscal tiene tres categorías: Fiscales de Sala del TS (equiparados a Magistrados del TS), Fiscales (equiparados a Magistrados) y Abogados-Fiscales (equiparados a Jueces).
Sistemas de acceso a las carreras judicial y fiscal
El ingreso por la categoría de Juez (o Abogado-Fiscal) se realiza mediante oposición libre conjunta, convocada al menos cada dos años, seguida de un curso teórico y práctico en la Escuela Judicial. El curso teórico dura como mínimo 9 meses; las prácticas tuteladas y el período de sustitución/refuerzo tienen una duración mínima de 4 meses cada uno.
Para la categoría de Magistrado, de cada cuatro vacantes: dos se cubren por antigüedad (ascenso de Jueces), una por pruebas selectivas entre Jueces, y una por concurso entre juristas con más de 10 años de ejercicio (reservándose un tercio para Letrados de la Administración de Justicia).
En el Tribunal Supremo, de cada cinco plazas, cuatro van a miembros de la Carrera Judicial (con al menos 10 años como Magistrado y 20 en la Carrera) y la quinta a abogados o juristas de prestigio con más de 15 años de ejercicio profesional.
Así te lo pueden preguntar
¿Cuántos Vocales componen el CGPJ y qué mayoría se exige para su elección por cada Cámara?
El CGPJ tiene 20 Vocales más el Presidente del Tribunal Supremo. Cada Cámara elige 10 Vocales por mayoría de tres quintos de sus miembros: 6 del turno judicial y 4 juristas de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio.
¿Qué diferencia hay entre el CGPJ en pleno ejercicio y el CGPJ en funciones respecto a nombramientos?
El CGPJ en funciones no puede proponer el nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo ni realizar nombramientos discrecionales o que impliquen apreciación de méritos. Sí puede proponer dos Magistrados del Tribunal Constitucional y resolver sobre ascensos reglados, provisión de destinos y régimen disciplinario.
¿Cuál es la duración del mandato del Fiscal General del Estado y cuándo puede renovarse?
El mandato es de 4 años. No puede renovarse, salvo que el titular haya ostentado el cargo durante un período inferior a 2 años.
En el acceso a la categoría de Magistrado por la cuarta vacante (turno de juristas), ¿qué requisitos se exigen y qué reserva existe?
Se requiere ser jurista de reconocida competencia con más de 10 años de ejercicio profesional y superar un curso de formación. Un tercio de estas vacantes se reserva a miembros del Cuerpo de Letrados de la Administración de Justicia de primera o segunda categoría.
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