Guardia Civil | Tema 1

Derechos humanos: Carta de la ONU, DUDH, TEDH y Pactos de Nueva York

Este tema es uno de los más extensos del temario de ingreso en la Guardia Civil. Exige memorizar fechas, composiciones numéricas de órganos y diferencias entre instrumentos internacionales de protección de derechos humanos. Su dominio resulta decisivo en el examen tipo test.

La Carta de las Naciones Unidas

La Carta de las Naciones Unidas se firmó en San Francisco el 26 de junio de 1945 y entró en vigor el 24 de octubre de ese mismo año. La ONU cuenta actualmente con 193 Estados miembros.

Propósitos y principios

Los cuatro propósitos de la ONU (artículo 1) son mantener la paz y seguridad internacionales, fomentar relaciones de amistad entre naciones, realizar la cooperación internacional y servir de centro armonizador de esfuerzos. Los principios (artículo 2) incluyen la igualdad soberana, la buena fe, el arreglo pacífico de controversias y la abstención del uso de la fuerza.

Miembros: admisión, suspensión y expulsión

La admisión de nuevos miembros se efectúa por decisión de la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad. La misma fórmula rige para la suspensión de derechos (cuando un Estado es objeto de acción preventiva o coercitiva) y para la expulsión (violación repetida de los Principios). La restitución de derechos tras una suspensión corresponde al Consejo de Seguridad.

Los seis órganos principales

La ONU tiene seis órganos principales. Todos tienen sede en Nueva York salvo la Corte Internacional de Justicia, que se encuentra en La Haya (Países Bajos).

• Asamblea General: integrada por todos los miembros (máximo 5 representantes por Estado). Cada miembro tiene 1 voto. Las cuestiones importantes requieren mayoría de 2/3 de presentes y votantes.
• Consejo de Seguridad: 15 miembros (5 permanentes con derecho de veto y 10 no permanentes elegidos por 2 años, no reelegibles para el periodo subsiguiente). Su responsabilidad primordial es mantener la paz y seguridad internacionales.
• Consejo Económico y Social (ECOSOC): 54 miembros elegidos por la Asamblea General por periodos de 3 años, reelegibles. Decisiones por mayoría de presentes y votantes.
• Consejo de Administración Fiduciaria: suspendió operaciones en 1994 al completarse todos los fideicomisos.
• Corte Internacional de Justicia: 15 magistrados elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad.
• Secretaría: dirigida por el Secretario General, nombrado por la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad. Es el más alto funcionario administrativo.

Declaración Universal de Derechos Humanos

La DUDH fue proclamada por la Asamblea General de la ONU en París el 10 de diciembre de 1948 (Resolución 217 A III). Consta de un Preámbulo con 7 considerandos y 30 artículos que recogen derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. Su redacción fue encargada a la Comisión de Derechos Humanos (hoy Consejo de Derechos Humanos).

Puntos clave para el examen: el artículo 1 proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos; el artículo 13 reconoce la libertad de circulación; el artículo 14 el derecho de asilo; y el artículo 26 establece que la educación elemental será obligatoria y gratuita.

Convenio Europeo de Derechos Humanos y Tribunal Europeo

El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH) se firmó en Roma el 4 de noviembre de 1950. España lo firmó en 1977 y entró en vigor para nuestro país en 1979. Lo suscriben los 46 Estados del Consejo de Europa.

Tribunal Europeo de Derechos Humanos

El TEDH tiene su sede en Estrasburgo y funciona de manera permanente. Número de jueces igual al de Altas Partes Contratantes. Son elegidos por la Asamblea Parlamentaria por mayoría absoluta, de una lista de 3 candidatos presentada por cada Estado. Mandato de 9 años no reelegibles. Los candidatos deben ser menores de 65 años.

El TEDH actúa en formación de juez único, Comités (3 jueces), Salas (7 jueces) y Gran Sala (17 jueces). La sentencia de la Gran Sala siempre es definitiva. La de una Sala es definitiva si no se solicita remisión a la Gran Sala en 3 meses. Para interponer demanda individual ante el TEDH es necesario agotar las vías internas y presentarla en el plazo de 4 meses desde la resolución interna definitiva.

Los Pactos de Nueva York

Ambos pactos fueron adoptados por la Asamblea General el 16 de diciembre de 1966.

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Entró en vigor el 3 de enero de 1976 (en España, 1977). Su supervisión corresponde al Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Comité DESC): 18 expertos independientes con mandato de 4 años reelegibles.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

Entró en vigor el 23 de marzo de 1976 (en España, julio de 1977). Crea el Comité de Derechos Humanos: 18 miembros elegidos por 4 años reelegibles, en votación secreta. El quórum lo forman 12 miembros y las decisiones se adoptan por mayoría de presentes. La DUDH junto con ambos Pactos conforma la Carta Internacional de Derechos Humanos.

Consejo de Derechos Humanos de la ONU

Creado en 2006 por la Resolución A/RES/60/251 de la Asamblea General, en sustitución de la antigua Comisión de Derechos Humanos. Es un órgano subsidiario de la Asamblea General con sede en Ginebra. Está compuesto por 47 Estados elegidos por mayoría de la Asamblea en votación secreta, por periodos de 3 años (no reelegibles tras 2 periodos consecutivos). Celebra como mínimo 3 periodos de sesiones al año con duración no inferior a 10 semanas. Su Comité Asesor cuenta con 18 expertos independientes.

¿Cuántos miembros tiene el Consejo de Seguridad y qué mayoría se requiere para las decisiones que no son de procedimiento?

El Consejo de Seguridad tiene 15 miembros: 5 permanentes y 10 no permanentes. Las decisiones sobre cuestiones que no son de procedimiento requieren el voto afirmativo de 9 miembros, incluyendo los votos de todos los miembros permanentes (derecho de veto).

¿Qué diferencia hay entre el Comité de Derechos Humanos (Pacto de Derechos Civiles y Políticos), el Comité DESC y el Consejo de Derechos Humanos?

El Comité de Derechos Humanos (18 miembros) fue creado por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. El Comité DESC (18 expertos) fue creado por Resolución del ECOSOC en 1985 para supervisar el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. El Consejo de Derechos Humanos (47 Estados) es un órgano subsidiario de la Asamblea General creado en 2006, que sustituyó a la antigua Comisión de Derechos Humanos.

¿En qué plazo debe presentarse una demanda individual ante el TEDH y qué requisito previo es imprescindible?

La demanda debe presentarse en el plazo de 4 meses a partir de la fecha de la resolución interna definitiva. El requisito previo imprescindible es haber agotado las vías de recursos internas, conforme a los principios de derecho internacional generalmente reconocidos.

¿Cuántos miembros tiene el Consejo de Derechos Humanos de la ONU y cuál es la diferencia con la Comisión de Derechos Humanos respecto a la presentación de su informe anual?

El Consejo tiene 47 miembros. A diferencia de la antigua Comisión de Derechos Humanos, el Consejo presenta su informe anual directamente a la Asamblea General, sin hacerlo por conducto del ECOSOC.